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中國放開黃金采礦權(quán)將帶來幾大利好

時間:2016-02-29 16:37:06 作者:第一紙白銀分析網(wǎng) 閱讀:次

2016年2月23日，經(jīng)國務(wù)院總理李克強簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消13項國務(wù)院部門行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2016〕10號），決定取消一批國務(wù)院部門行政許可事項。特別值得注意的是，由工業(yè)和信息化部主管的“開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定”事項被取消。這意味著企業(yè)不再需要辦理《開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書》。這是中國經(jīng)濟體制改革在簡政放權(quán)方面的具體體現(xiàn)。對于一直以來接受“審批”的黃金行業(yè)來說，對這樣的“松綁”該如何看待呢？

眾所周知，黃金是具有特殊屬性的商品，同時，它也具有保障國家和社會經(jīng)濟金融安全的效能。因此，作為國家珍貴資源的黃金礦產(chǎn)，長期以來，它的開采一直保留著國家審批的制度。然而日前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消13項國務(wù)院部門行政許可事項的決定》，正式取消了開采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定，在黃金行業(yè)造成了不小的轟動。

那么，黃金采礦權(quán)的大門為何會在一夜之間突然敞開？

首先，從市場的角度看，經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟體制的黃金行業(yè)，如今已屬于競爭領(lǐng)域。在愈發(fā)重視市場決定作用的今天，開放黃金領(lǐng)域，取消黃金開采審批，是遵循市場規(guī)律的充分體現(xiàn)。

特別是中國已連續(xù)9年成為全球最大黃金生產(chǎn)國，且我國黃金消費已連續(xù)幾年位居世界首位。那么，在黃金市場更加龐大、更加成熟的今天，對黃金開采審批的取消，也顯得更加關(guān)鍵且更加必要。

其次，按照去年中央經(jīng)濟工作會議的精神，黃金開采審批的取消是政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、服務(wù)市場的體現(xiàn)。

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度來說，取消黃金開采審批的意義在于能夠為行業(yè)提供更多原動能。近年來，國際金價持續(xù)震蕩下行，黃金礦業(yè)企業(yè)利潤巨幅下降，黃金巨頭優(yōu)勢已然不夠明顯。因而，在行業(yè)低谷期，更應(yīng)該養(yǎng)精蓄銳，未雨綢繆，厚積薄發(fā)，關(guān)鍵之一就在于要繼續(xù)掌控資源，增加黃金礦產(chǎn)資源儲備。繼續(xù)開拓、增儲有價值、條件好的黃金礦山，能為企業(yè)提供經(jīng)濟安全保障，也能為企業(yè)在黃金價格走勢反轉(zhuǎn)或上揚后贏得更多利潤。

這次黃金開采審批的取消，無疑為黃金企業(yè)擴大資源規(guī)模鋪平了道路。

既然，黃金開采審批的取消，對黃金企業(yè)可謂重磅利好，那么這一利好是否能即刻兌現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益呢？企業(yè)擴大黃金礦產(chǎn)資源儲備規(guī)模，并不是“紙上談兵”，首先要開展地質(zhì)找礦工作。

有數(shù)據(jù)顯示，近些年，我國地質(zhì)勘查總投入受礦業(yè)形勢下滑影響，從2012年來總體呈下降趨勢。而黃金礦產(chǎn)勘查的投入資金在各礦種中所占比例有所上升，說明地勘投入的結(jié)構(gòu)正處于不斷優(yōu)化中，對黃金行業(yè)來講也是一個好的信號。

對于黃金礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查，在黃金價格走勢不明朗的前提下，應(yīng)該多找開發(fā)建設(shè)條件好、易采、易選的富礦。然而，現(xiàn)階段，交通、建設(shè)條件好的易探、易選的淺部或地表露頭礦大部分都已經(jīng)勘探過了。下一步，找礦的重點方向應(yīng)轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)條件相對較差的地區(qū)和已有礦山深部和周邊的“探邊掃盲”工作。

從資源接續(xù)的角度看，黃金礦業(yè)企業(yè)只有發(fā)展正在開采的礦山，同時興建一批新礦山，再儲備一批待勘查開發(fā)的優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。探礦權(quán)的投資就屬于儲備一批的范疇。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)該占領(lǐng)一些重要的成礦區(qū)帶，實踐證明，歷年找礦突破都離不開這些重要的成礦區(qū)帶，因此，在合適的價格的情況下，應(yīng)該重視重要成礦區(qū)帶上的探礦權(quán)的勘查和并購。

取消黃金開采審批給企業(yè)帶來了便利和機遇，但與此同時，企業(yè)更應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。從環(huán)境保護的角度來看，探礦和采礦活動可能會給環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。探礦過程中打鉆、揚塵、占用林地等行為都會影響環(huán)境，采礦活動如果做得不好對環(huán)境的影響更大，廠區(qū)建設(shè)、尾礦堆存、廢渣堆放、廢水排放等都會對環(huán)境會造成破壞。因此，企業(yè)要在探礦、采礦工作中嚴(yán)守安全環(huán)保這一“紅線”，大力倡導(dǎo)“綠色礦山”、“生態(tài)礦山”，把礦山建設(shè)成“環(huán)境友好型”企業(yè)。

實際上，探礦、采礦和環(huán)境保護之間并不是水火不容的矛盾關(guān)系，而是相輔相成的依賴關(guān)系。礦山企業(yè)注重環(huán)境保護，能夠得到國家和地方的大力支持，也能夠得到當(dāng)?shù)匕傩盏膿碜o，這能夠為企業(yè)的探礦、采礦活動打造良好外部氛圍，有助于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營順利進行。

黃金企業(yè)要牢牢把握黃金開采審批取消這一機遇，加大力度苦練內(nèi)功，從正反兩面看問題，力爭把利好兌現(xiàn)。

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